“按照美国的传统建制，搞信息战的主要有中情局（CIA）、国防部和国务院。原来还有一个比较大的‘宣传’部门——美国新闻署，后来它并入国务院。而白宫国家安全委员会负责统筹整体机制。”就美国政府如何布局宣传战，中国社科院美国所学者吕祥24日对《环球时报》记者这样表示。
吕祥说，鉴于美国战略传播涉及诸多隐蔽活动，其公开官方文件从不提及在战术层面的行动。但根据一些研究者的材料，美国战略传播主要采取的形式包括：“白色”宣传，即以政府的公开活动为主的渗透性宣传，现由美国国务院主导的公众外交以及以“美国之音”为代表的政府媒体属于此列；“黑色”宣传，即以隐蔽行动开展的宣传活动；“灰色”宣传，即通过幕后收买、利诱等手段使相关国家内部“意见领袖”及媒体从业者充当其代言人。
据吕祥介绍，“黑色”和“灰色”宣传基本由CIA、美国国防部等机构负责。在CIA从事的隐蔽性活动中，对外政治性宣传工作占比约为40%，相关经费远远大于其他公开宣传机构的费用总和。
